2022年2月24日，青海省人民政府辦公廳高標(biāo)準(zhǔn)制定《青海打造國際生態(tài)旅游目的地黃南實(shí)施方案》，是深入貫徹落實(shí)省委省政府安排部署的重要舉措，也是全面建設(shè)“山水黃南”，高質(zhì)量推進(jìn)“三區(qū)建設(shè)”戰(zhàn)略部署，打造共同富裕黃南樣板的重要抓手，要充分體現(xiàn)黃南特色，加快構(gòu)建生態(tài)旅游新格局。

　　青海打造國際生態(tài)旅游目的地

　　行動方案任務(wù)分工

　　按照《青海省人民政府文化和旅游部關(guān)于印發(fā)青海打造國際生態(tài)旅游目的地行動方案的通知》(青政〔2021〕56號)有關(guān)要求，文化和旅游部資源開發(fā)司牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)司局全面指導(dǎo)青海打造國際生態(tài)旅游目的地工作。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)國際生態(tài)旅游目的地建設(shè)，特提出我省任務(wù)分工。景區(qū)票務(wù)系統(tǒng)

　　一、國際標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，優(yōu)化發(fā)展布局

　　(一)科學(xué)編制規(guī)劃。堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，將打造國際生態(tài)旅游目的地作為重要內(nèi)容納入全省國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。加強(qiáng)與生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)、林業(yè)草原、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃的有機(jī)銜接，高質(zhì)量編制總體規(guī)劃，形成層次分明、相互銜接、規(guī)范有效的規(guī)劃體系。(牽頭單位:省文化和旅游廳，責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、三江源國家公園管理局，各級人民政府)

　　(二)制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施國際生態(tài)旅游目的地標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定《生態(tài)旅游產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》《生態(tài)旅游景區(qū)開發(fā)與經(jīng)營管理規(guī)范》《生態(tài)旅游解說服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》《生態(tài)旅游者行為準(zhǔn)則》等地方標(biāo)準(zhǔn)，量化建設(shè)指標(biāo)、明確評價體系，建立游客滿意度調(diào)查和第三方評價機(jī)制。(牽頭單位:省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局，責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、三江源國家公園管理局、青海湖景區(qū)管理局)

　　(三)優(yōu)化生態(tài)旅游布局。堅(jiān)持“一環(huán)引領(lǐng)、六區(qū)示范、兩廊聯(lián)動、多點(diǎn)帶動”的生態(tài)旅游發(fā)展框架，構(gòu)建以點(diǎn)帶面、以線連片，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化氛圍濃郁、旅游要素集聚、服務(wù)功能完善、區(qū)域協(xié)作密切的國際生態(tài)旅游目的地發(fā)展空間布局。(牽頭單位:省文化和旅游廳、省自然資源廳，責(zé)任單位:各級人民政府)

　　(四)加強(qiáng)區(qū)域交流合作。加快推進(jìn)國內(nèi)區(qū)域聯(lián)動，成立沿黃河九省區(qū)生態(tài)旅游推廣聯(lián)盟。加強(qiáng)省內(nèi)外生態(tài)旅游市場互聯(lián)互通，聯(lián)合開展生態(tài)旅游市場營銷、產(chǎn)品開發(fā)、環(huán)境保護(hù)等活動。推動區(qū)域生態(tài)旅游協(xié)同發(fā)展，打造中國西部地區(qū)重要生態(tài)旅游集散中心。利用部省共建、對口支援等機(jī)制，爭取國家部委、援青省市在生態(tài)景區(qū)建設(shè)、旅游宣傳推廣、人才培訓(xùn)等方面的支持。(牽頭單位:省文化和旅游廳，責(zé)任單位:各級人民政府)

　　(五)安全有序擴(kuò)大對外開放。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在確保生態(tài)安全、國土安全、資源能源安全的前提下，有序擴(kuò)大對外開放，加大與國際旅游組織的溝通，開展國際生態(tài)旅游合作試點(diǎn)。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家生態(tài)旅游合作，開展生態(tài)旅游交流研討、項(xiàng)目建設(shè)和效果評估等工作。制定入境旅游市場發(fā)展?fàn)I銷規(guī)劃，鞏固東南亞、絲綢之路沿線國家等主要客源市場，拓展中東歐等新興客源市場，全面打造國際生態(tài)旅游目的地。(牽頭單位:省文化和旅游廳、省外事辦，責(zé)任單位:各級人民政府)

　　二、發(fā)展生態(tài)旅游，豐富產(chǎn)業(yè)體系

　　(六)打造重點(diǎn)生態(tài)旅游景區(qū)。按照國際生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)國家生態(tài)空間管控要求，依據(jù)資源稟賦、地理環(huán)境和市場潛力，依托山地森林、濕地湖泊、草原荒漠和地域文化等，建成青海湖、塔爾寺、祁連阿咪東索、茶卡鹽湖、金銀灘—原子城、貴德清清黃河、龍羊峽、坎布拉、互助北山國家森林公園、門源仙米國家森林公園、剛察湟魚家園、黃南麥秀國家森林公園、同仁歷史文化名城等國際生態(tài)旅游目的地省級實(shí)驗(yàn)區(qū)。在世界自然遺產(chǎn)地、國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園、濕地公園、人文生態(tài)等區(qū)域依法依規(guī)開展國際生態(tài)旅游景區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作。(牽頭單位:省文化和旅游廳，責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林草局、三江源國家公園管理局、青海湖景區(qū)管理局，各級人民政府)

　　(七)構(gòu)建生態(tài)旅游線路。抓住國家推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、長城長征國家文化公園建設(shè)機(jī)遇，建設(shè)青藏高原生態(tài)旅游大環(huán)線。以“山水林田湖草沙冰”等生態(tài)資源為依托，推出環(huán)西寧自駕、環(huán)青海湖騎行、海東民俗體驗(yàn)、黃南文化探秘、海北觀光休閑、海西特色鹽湖等精品生態(tài)旅游線路。打造長江、黃河、瀾滄江溯源之旅，昆侖山、祁連山、阿尼瑪卿雪山探秘之旅，三江源、祁連山國家公園生態(tài)體驗(yàn)之旅等世界級生態(tài)旅游精品線路。推介一批中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路。打造完善青藏、青川、青新、青甘區(qū)域旅游大環(huán)線。(牽頭單位:省文化和旅游廳，責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、三江源國家公園管理局、青海湖景區(qū)管理局，各級人民政府)

　　(八)建設(shè)自然人文為主的生態(tài)旅游風(fēng)景道。以國道、省道、鐵路沿線為基礎(chǔ)，黃河風(fēng)情、唐蕃古道、“絲綢之路”青海道為依托，打造景觀優(yōu)美、特色鮮明、體驗(yàn)性強(qiáng)、帶動性大、距離適度的生態(tài)旅游風(fēng)景道。加強(qiáng)風(fēng)景道沿線生態(tài)資源保護(hù)，完善游憩服務(wù)設(shè)施，建立安全救援體系，優(yōu)化交通管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從單一交通功能向交通、美學(xué)、游憩和保護(hù)等復(fù)合功能轉(zhuǎn)變。(牽頭單位:省文化和旅游廳、省林草局、省交通運(yùn)輸廳，責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳，各級人民政府)

　　(九)推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。立足高原特有資源稟賦，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)旅游與文化、林草、農(nóng)牧業(yè)、商貿(mào)、體育、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育生態(tài)教育、自然體驗(yàn)、康養(yǎng)度假、文化創(chuàng)意、旅游裝備制造等生態(tài)旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，催生品牌賽事、健身休閑、戶外運(yùn)動、賽事觀摩、體育旅游、挑戰(zhàn)探險、民俗體驗(yàn)、高原康養(yǎng)、藏醫(yī)藥浴等生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，形成具有廣泛市場影響力和競爭力的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系。(牽頭單位:省文化和旅游廳，責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省林草局、省體育局，各級人民政府)

　　(十)完善生態(tài)旅游發(fā)展機(jī)制。建立生態(tài)旅游補(bǔ)償機(jī)制、有償使用機(jī)制和特許經(jīng)營準(zhǔn)入退出機(jī)制。推行綠色旅游企業(yè)和綠色旅游產(chǎn)品認(rèn)證制度。建立生態(tài)旅游發(fā)展協(xié)同機(jī)制，共同推動生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展。深入謀劃生成一批可落地、牽引支撐的重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展、市場宣傳一體推廣。(牽頭單位:省文化和旅游廳、省林草局、三江源國家公園管理局，責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局、青海湖景區(qū)管理局，各級人民政府)景區(qū)分銷系統(tǒng)

　　三、構(gòu)建目的地體系，完善設(shè)施服務(wù)

　　(十一)構(gòu)建生態(tài)旅游目的地體系。構(gòu)建旅游都市———旅游縣(市)———特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)———重點(diǎn)生態(tài)旅游景區(qū)(旅游鄉(xiāng)村)四級生態(tài)旅游目的地，通過航空、鐵路、高速高等級公路及風(fēng)景道串聯(lián)，形成層級分明、功能互補(bǔ)、特色突出、聯(lián)動發(fā)展的旅游目的地體系，把西寧、海東、玉樹、格爾木等旅游都市建設(shè)成國際一流的旅游集散中心，增強(qiáng)旅游聚集和輻射功能，引領(lǐng)和帶動區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展。(牽頭單位:省文化和旅游廳、省交通運(yùn)輸廳，責(zé)任單位:各級人民政府)

　　(十二)完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施環(huán)境保護(hù)治理、旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升等工程。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旅游咨詢服務(wù)中心，形成省、市州、縣、景區(qū)四級游客服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，修建完善休閑綠道、自行車道、登山步道、山地戶外營地、自駕房車營地、低空飛行營地、停車場、旅游廁所、5G網(wǎng)絡(luò)和旅游應(yīng)急救援基地等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳，責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳，各級人民政府)

　　(十三)提升旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全與國際標(biāo)準(zhǔn)相銜接的旅游要素服務(wù)體系，加快“吃住行游購?qiáng)省甭糜我厣?，推動旅游服?wù)國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化，提升景區(qū)、住宿、餐飲、交通、旅行社、娛樂購物等行業(yè)國際服務(wù)水準(zhǔn)。(牽頭單位:省文化和旅游廳，責(zé)任單位:省市場監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省外事辦，各級人民政府)

　　(十四)提高旅游交通便捷水平。構(gòu)建以航空為引領(lǐng)、公路鐵路為基礎(chǔ)的立體交通運(yùn)輸體系。統(tǒng)籌航空、鐵路、公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升機(jī)場功能，逐步開通、加密國際國內(nèi)航線。推動“旅游+航空”“旅游+鐵路(公路)”產(chǎn)品體系。積極推進(jìn)落地簽、免簽、港澳臺居民口岸簽注點(diǎn)及其他大通關(guān)政策。實(shí)施景區(qū)交通設(shè)施配套服務(wù)工程，打通景區(qū)道路“最后一公里”，提升景區(qū)道路交通等次和安全保障水平，解決景區(qū)進(jìn)出堵點(diǎn)難題。加大旅游交通集散中心布局密度，加快建成“零距離換乘、無縫化銜接、高效率中轉(zhuǎn)”游客集散體系。(牽頭單位:省發(fā)展改革委，責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、省外事辦，各級人民政府)

　　(十五)完善網(wǎng)絡(luò)平臺體系。完善全省數(shù)字文旅大數(shù)據(jù)平臺，連通氣象、交通、衛(wèi)生、應(yīng)急、公安等相關(guān)平臺，健全信息聯(lián)合發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，提供旅游安全預(yù)警服務(wù)。開展門票預(yù)約、分時游覽、流量監(jiān)測、智能導(dǎo)覽等智慧化服務(wù)，落實(shí)“限量、預(yù)約、錯峰”要求。鼓勵生態(tài)旅游企業(yè)開展在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)上預(yù)訂等業(yè)務(wù)，為游客提供方便快捷的智能化服務(wù)。加強(qiáng)旅游電商服務(wù)，提升旅游在線交易水平和交易量。(牽頭單位:省文化和旅游廳、省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局，各級人民政府)

　　四、加強(qiáng)生態(tài)教育，保護(hù)資源環(huán)境

　　(十六)加強(qiáng)生態(tài)文化教育。在以國家公園為主體的各類自然保護(hù)地、重點(diǎn)生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)科普教育場所和生態(tài)文化體驗(yàn)基地，利用生態(tài)場景、互動體驗(yàn)、現(xiàn)代科技手段向游客普及生態(tài)環(huán)境科普知識，堅(jiān)持以文載道、以文傳聲、以文化人，讓游客在文化熏陶和生態(tài)體驗(yàn)中提升生態(tài)文明意識，激發(fā)環(huán)境保護(hù)意愿。(牽頭單位:省文化和旅游廳、三江源國家公園管理局，責(zé)任單位:省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、青海湖景區(qū)管理局，各級人民政府)

　　(十七)保護(hù)生態(tài)文旅資源。承擔(dān)好維護(hù)生態(tài)安全、保護(hù)三江源、保護(hù)“中華水塔”的重大使命，加強(qiáng)雪山冰川、江源流域、湖泊濕地、草原草甸、沙地荒漠等生態(tài)治理修復(fù)，全力推動青藏高原生物多樣性保護(hù)。保護(hù)好河湟文化、熱貢文化、宗日文化、喇家遺址、熱水墓群、絲綢之路青海道等文化遺產(chǎn)、重要?dú)v史遺跡，推動黃河、長城、長征國家文化公園建設(shè)，通過非遺進(jìn)景區(qū)、傳統(tǒng)文化展演展示、文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)等措施，傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。(牽頭單位:省林草局、省文化和旅游廳，責(zé)任單位:省自然資源廳、三江源國家公園管理局、青海湖景區(qū)管理局、省文物局，各級人民政府)

　　(十八)實(shí)施開發(fā)空間管控與環(huán)境容量調(diào)控。根據(jù)生態(tài)紅線，對全省生態(tài)旅游景區(qū)做好禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)劃分，明確各分區(qū)管控目標(biāo)，提出正面與負(fù)面清單，形成全省生態(tài)旅游景區(qū)“一張圖”。實(shí)行生態(tài)旅游景區(qū)游客容量調(diào)控制度，建立景區(qū)環(huán)境容量信息調(diào)控系統(tǒng)。(牽頭單位:省文化和旅游廳、省自然資源廳、省林草局、三江源國家公園管理局，責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳、青海湖景區(qū)管理局，各級人民政府)

　　(十九)推進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)節(jié)能減排。實(shí)施旅游效能提升工程，開展旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排行動，節(jié)約旅游用水、用電、用地等，降低旅游行業(yè)資源消耗強(qiáng)度，積極推動生態(tài)住宿、綠色餐飲發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)旅游再生資源回收利用工作，做好旅游生活垃圾無害化處理，引導(dǎo)生態(tài)低碳消費(fèi)，推進(jìn)生態(tài)旅游景區(qū)碳中和工作。鼓勵節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)與旅游企業(yè)合作，開展旅游能耗綜合管理利用工作。(牽頭單位:省文化和旅游廳，責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳，各級人民政府)

　　五、優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)宣傳推廣

　　(二十)優(yōu)化營商環(huán)境。把生態(tài)旅游業(yè)培育成全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)，依法平等保護(hù)國有、民營、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位:省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局，各級人民政府)

　　(二十一)培育市場主體。制定全省生態(tài)旅游發(fā)展扶持政策，培育龍頭企業(yè)，扶持中小微企業(yè)，支持各類文化旅游協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟積極發(fā)揮整合資源、搭建平臺等作用。引進(jìn)國際國內(nèi)戰(zhàn)略投資企業(yè)，開展創(chuàng)意研發(fā)、品牌培育、渠道建設(shè)、市場推廣等合作。鼓勵社會資本積極參與生態(tài)旅游建設(shè)。(牽頭單位:省文化和旅游廳，責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局，各級人民政府)

　　(二十二)構(gòu)建生態(tài)旅游品牌體系。實(shí)施生態(tài)旅游核心品牌培育行動，構(gòu)建國際生態(tài)旅游目的地品牌體系，打造三江源、青海湖、祁連山、昆侖山、可可西里、清清黃河等世界級生態(tài)旅游資源品牌，充分展示青藏高原生態(tài)文明高地建設(shè)成果。發(fā)揮青海作為“世界四大無公害超凈區(qū)”之一的獨(dú)特優(yōu)勢，樹立“生態(tài)旅游凈地”品牌。規(guī)范引導(dǎo)“網(wǎng)紅”打卡地旅游品牌形象。鼓勵A(yù)級景區(qū)、文旅企業(yè)培育一批特色明顯、游客喜愛的小眾旅游資源品牌和產(chǎn)品品牌。保護(hù)傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力推進(jìn)國家級、省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，不斷擴(kuò)大熱貢文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、格薩爾文化(果洛)、藏族文化(玉樹)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)品牌影響力。(牽頭單位:省文化和旅游廳，責(zé)任單位:省市場監(jiān)管局、省林草局、三江源國家公園管理局、省生態(tài)環(huán)境廳、省民宗委、青海湖景區(qū)管理局，各級人民政府)

　　(二十三)加強(qiáng)宣傳推廣。設(shè)計(jì)國際生態(tài)旅游目的地形象標(biāo)識，策劃面向國際游客的生態(tài)旅游目的地線路，設(shè)立國際生態(tài)旅游目的地推介網(wǎng)站，全方位宣傳推廣“大美青海生態(tài)旅游”品牌，進(jìn)一步拓展國際旅游市場，加大新媒體宣傳力度，推出多語種視頻、畫冊、宣傳詞等。創(chuàng)排體現(xiàn)人與自然和諧共生理念的優(yōu)秀演藝劇目。提升青洽會、環(huán)湖賽、文化旅游節(jié)、生態(tài)博覽會等節(jié)會賽事的影響力，著力提高青海生態(tài)旅游的國際傳播影響力、地域文化感召力、生態(tài)形象親和力。(牽頭單位:省文化和旅游廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省體育局，責(zé)任單位:省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省外事辦，各級人民政府)

　　六、重視科技人才，實(shí)現(xiàn)共建共享

　　(二十四)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新。支持生態(tài)旅游科學(xué)研究與技術(shù)研發(fā)，研判生態(tài)旅游對生態(tài)與文化環(huán)境的影響，開展氣象條件對景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)安全的影響評估。加大對風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等自然清潔能源在景區(qū)的利用，積極推進(jìn)污染物處理、旱廁改造升級、生態(tài)修復(fù)等技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。在景區(qū)營運(yùn)、文化傳承、環(huán)境保護(hù)、科普教育、體驗(yàn)觀光等生態(tài)旅游建設(shè)中，要廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、5G網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)，增加生態(tài)旅游科技內(nèi)涵，推進(jìn)旅游全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)化、低碳化、智慧化發(fā)展。(牽頭單位:省文化和旅游廳、省科技廳，責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省林草局，各級人民政府)

　　(二十五)培育人才隊(duì)伍。培養(yǎng)生態(tài)旅游研究、歷史文化保護(hù)、環(huán)保技術(shù)運(yùn)用、生態(tài)資源經(jīng)營管理、國際水準(zhǔn)導(dǎo)覽解說人才隊(duì)伍，全面推進(jìn)生態(tài)旅游人才隊(duì)伍專業(yè)化、市場化、國際化。實(shí)施導(dǎo)游培訓(xùn)工程，加強(qiáng)對行業(yè)管理和服務(wù)人員的國際習(xí)慣、國際標(biāo)準(zhǔn)和國際禮儀培訓(xùn)。實(shí)施外語服務(wù)水平提升工程，建立多語種的志愿服務(wù)隊(duì)伍、導(dǎo)游服務(wù)隊(duì)伍和咨詢平臺。加強(qiáng)省內(nèi)高等院校、職業(yè)院校生態(tài)旅游相關(guān)專業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)人才培養(yǎng)。探索產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，開展生態(tài)旅游技能型人才教育培訓(xùn)。(牽頭單位:省文化和旅游廳、省外事辦，責(zé)任單位:各級人民政府)

　　(二十六)健全智力支撐體系。加強(qiáng)和深化高端生態(tài)旅游政策研究，明確相關(guān)政策，健全政策支撐體系。建立生態(tài)旅游專家智庫，圍繞發(fā)展生態(tài)旅游與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系、生態(tài)保護(hù)法規(guī)政策、國際生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)等若干課題進(jìn)行深入研究，為打造國際生態(tài)旅游目的地提供智力支撐。(牽頭單位:省文化和旅游廳、省生態(tài)環(huán)境廳，責(zé)任單位:各級人民政府)

　　(二十七)建立社會參與和利益共享機(jī)制。積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和群眾參與生態(tài)旅游建設(shè)、經(jīng)營和服務(wù)。注重生態(tài)旅游社會效益，推動農(nóng)牧區(qū)公共服務(wù)設(shè)施與生態(tài)旅游景區(qū)同步建設(shè)、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、居民、游客共享國際生態(tài)旅游目的地建設(shè)成果，助推全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。(牽頭單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局，責(zé)任單位:省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委，各級人民政府)

　　(二十八)建立生態(tài)旅游志愿者制度。建立生態(tài)旅游志愿者隊(duì)伍，開展“人人都是生態(tài)文明建設(shè)者”“人人都是生態(tài)旅游形象大使”等志愿服務(wù)活動。發(fā)揮志愿服務(wù)在生態(tài)文化教育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的示范引領(lǐng)作用，助推生態(tài)旅游健康穩(wěn)步發(fā)展。(牽頭單位:省文化和旅游廳，責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳、團(tuán)省委，各級人民政府)

　　七、保障措施

　　(二十九)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州、縣級政府相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，同級相關(guān)部門按照要求，制定工作方案，細(xì)化工作分工，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)工作。將打造國際生態(tài)旅游目的地工作納入全省年度目標(biāo)績效考評體系，強(qiáng)化督導(dǎo)考核。(責(zé)任單位:各級人民政府)

　　(三十)強(qiáng)化政策支持。協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)投資、環(huán)境保護(hù)、就業(yè)服務(wù)、區(qū)域合作等政策落實(shí)，構(gòu)建更加高效的政策供給體系。落實(shí)土地支持政策，保障生態(tài)旅游項(xiàng)目用地。探索在以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系內(nèi)開展生態(tài)旅游的相關(guān)準(zhǔn)入措施。推進(jìn)生態(tài)旅游法治建設(shè)，完善旅游獎勵政策。(牽頭單位:省自然資源廳、三江源國家公園管理局，責(zé)任單位:省文化和旅游廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各級人民政府)

　　(三十一)加大資金投入。建立生態(tài)旅游發(fā)展資金投入穩(wěn)定增長機(jī)制，設(shè)立打造國際生態(tài)旅游目的地專項(xiàng)資金，采取貸款貼息、費(fèi)稅優(yōu)惠或減免、政府購買服務(wù)、項(xiàng)目補(bǔ)助等方式，支持發(fā)展生態(tài)旅游。推動創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大信貸支持力度。(牽頭單位:省財(cái)政廳，責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省地方金融監(jiān)管局，各級人民政府)

　　(三十二)嚴(yán)格綜合監(jiān)管。強(qiáng)化旅游市場綜合監(jiān)管，加強(qiáng)生態(tài)旅游安全管理，規(guī)范旅游經(jīng)營行為，提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，保護(hù)游客和旅游企業(yè)合法權(quán)益，堅(jiān)決防范和打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺客宰客等現(xiàn)象和無序開發(fā)、破壞生態(tài)的行為，構(gòu)建和規(guī)范良好的生態(tài)旅游市場秩序，促進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。(牽頭單位:省市場監(jiān)管局、省文化和旅游廳，責(zé)任單位:各級人民政府)

　　各地區(qū)、各部門要全面貫徹落實(shí)省委省政府、文化和旅游部安排部署，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓任務(wù)落實(shí)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格督導(dǎo)考核，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　　3月23日，州文體旅游廣電局黨組書記、局長昂智主持召開打造國際生態(tài)旅游目的地黃南實(shí)施方案征求意見會，傳達(dá)學(xué)習(xí)《青海打造國際生態(tài)旅游目的地行動方案》，對《青海打造國際生態(tài)旅游目的地黃南實(shí)施方案》起草情況進(jìn)行說明。州政府副秘書長張捷、州熱管委副主任蘇旭、州局班子成員出席會議，州局各科室負(fù)責(zé)同志、一市三縣文體旅游廣電局主要負(fù)責(zé)同志參加會議。