《關(guān)于加強(qiáng)文旅深度融合推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》

　　為深入貫徹習(xí)近平文化思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于旅游發(fā)展的重要論述和視察天津重要講話精神，促進(jìn)文化和旅游深度融合，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，加強(qiáng)文化和旅游業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、市場(chǎng)融合、服務(wù)融合，統(tǒng)籌政府與市場(chǎng)、供給與需求、保護(hù)與開(kāi)發(fā)、國(guó)內(nèi)與國(guó)際、發(fā)展與安全，大力發(fā)展人民滿意、人民受益的旅游，著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，進(jìn)一步提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，帶動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)增效，加快建設(shè)特色鮮明的文化旅游目的地、國(guó)際消費(fèi)中心城市。到2027年，全市接待游客數(shù)量達(dá)到3.2億人次，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭(zhēng)達(dá)到4%，都市型、體驗(yàn)式、年輕態(tài)、人文韻的城市旅游發(fā)展取得明顯成效;到2029年，旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和具有顯著時(shí)代特征的民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)的地位更加突出，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更為重要的作用。

　　二、構(gòu)建文旅發(fā)展新格局

　　(一)實(shí)施京津冀文旅協(xié)同發(fā)展共建共贏行動(dòng)。完善京津冀文旅協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制，推進(jìn)跨行政區(qū)域文旅資源整合利用，推動(dòng)三地互動(dòng)推廣、互為市場(chǎng)、互送客源，合力建設(shè)京津冀旅游示范區(qū)。共同開(kāi)發(fā)“輕旅游”“微度假”型自駕游、周末游產(chǎn)品，實(shí)施一體化文旅惠民服務(wù)，面向國(guó)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)聯(lián)合開(kāi)展文旅宣傳推介。完善信息互通、資源共享、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、服務(wù)協(xié)同四位一體的文旅市場(chǎng)信用監(jiān)管體系，促進(jìn)京津冀文旅市場(chǎng)規(guī)范有序健康發(fā)展。(二)實(shí)施新一輪高水平旅游規(guī)劃引領(lǐng)行動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)編制“十五五”天津旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建“一核一帶兩園三區(qū)八組團(tuán)”旅游發(fā)展空間布局，完善中心城區(qū)都市旅游核心區(qū)功能，提升海河文化旅游觀光帶品質(zhì)，推進(jìn)長(zhǎng)城、大運(yùn)河國(guó)家文化公園(天津段)建設(shè)，打造濱海文化休閑度假區(qū)、綠色生態(tài)屏障旅游區(qū)、薊州山野名勝區(qū)，培育東麗生態(tài)旅游歡樂(lè)度假、西青崇文尚武生態(tài)田園、津南綠色生態(tài)休閑旅游、北辰運(yùn)動(dòng)休閑度假、武清京津時(shí)尚文化體驗(yàn)、寶坻都市休閑農(nóng)業(yè)、靜海“體育+康養(yǎng)”、寧河鄉(xiāng)土文化與濕地游憩等特色主題旅游組團(tuán)，整體打造“上山下海、漫游津城、一核兩翼、多點(diǎn)開(kāi)花”的文旅新格局。(三)實(shí)施“文旅+”“+文旅”擴(kuò)容行動(dòng)。持續(xù)挖掘天津文旅商資源，打造“文旅+商貿(mào)”新業(yè)態(tài)，推進(jìn)文旅場(chǎng)景與消費(fèi)市場(chǎng)深度融合，豐富沉浸式休閑式消費(fèi)新體驗(yàn)，進(jìn)一步激發(fā)文旅消費(fèi)活力和潛能。圍繞“夜購(gòu)津貨”“夜品津味”“夜游津門(mén)”“夜賞津曲”“夜嗨津城”等主題，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。推出“文旅+信用”消費(fèi)模式，豐富“海河分”信用出行、信用旅游、信用餐飲等惠民場(chǎng)景，促進(jìn)旅游消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。圍繞水上、山地、冰雪、康養(yǎng)等主題推出高品質(zhì)旅游產(chǎn)品，將天津馬拉松等賽事培育成為“跟著賽事去旅行”知名品牌。推進(jìn)旅游風(fēng)景道、森林步道、休閑健康步道建設(shè)，打造自駕游、房車(chē)游營(yíng)地，開(kāi)發(fā)低空游覽航線、推出低空游覽項(xiàng)目。鼓勵(lì)開(kāi)展大學(xué)校園游、科研科普游等研學(xué)旅游，開(kāi)展“我和我求學(xué)的城市”“讀萬(wàn)卷書(shū)行萬(wàn)里路”等系列活動(dòng)。加快發(fā)展工業(yè)旅游，依托工業(yè)遺產(chǎn)和老舊廠房等存量資源，建設(shè)工業(yè)旅游示范基地、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造天津特色工業(yè)旅游產(chǎn)品。(四)實(shí)施文旅優(yōu)質(zhì)資源整合提升行動(dòng)。保護(hù)和利用好歷史文化街區(qū)，挖掘重點(diǎn)片區(qū)特色資源，全面提升鼓樓—古文化街、意式風(fēng)情區(qū)、解放北路金融歷史文化區(qū)、文化中心片區(qū)、利順德片區(qū)等街區(qū)品質(zhì)，打造國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)。推動(dòng)天津國(guó)家海洋博物館、天津泰達(dá)航母主題公園、五大道文化旅游區(qū)、楊柳青古鎮(zhèn)、黃崖關(guān)長(zhǎng)城爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。依托楊柳青大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)，引育演藝、美食、民宿、夜市、燈光秀、非遺體驗(yàn)等精品業(yè)態(tài)，打造豐富多元的文化帶、草綠河清的生態(tài)帶、活力繽紛的旅游帶。串聯(lián)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園(天津段)周邊特色文化資源，打造景觀道路體系，構(gòu)建長(zhǎng)城文化旅游鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮平津戰(zhàn)役紀(jì)念館、周恩來(lái)鄧穎超紀(jì)念館等愛(ài)國(guó)主義教育基地作用，發(fā)展紅色旅游。在保護(hù)基礎(chǔ)上探索合理利用綠色生態(tài)屏障、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林、濕地、地質(zhì)公園等資源，適度有序開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品。

　　三、打造文旅供給新體系

　　(五)實(shí)施文旅新場(chǎng)景創(chuàng)建行動(dòng)。舉辦五大道海棠花節(jié)、解放北路旅拍節(jié)等活動(dòng)，豐富沉浸式城市漫步場(chǎng)景。舉辦天津音樂(lè)節(jié)、戲劇節(jié)、相聲節(jié)、相聲春晚等演出活動(dòng)，推出“‘橋’見(jiàn)海河·邂逅浪漫”—橋邊音樂(lè)匯、潮白河四季歡樂(lè)旅游節(jié)、廣東會(huì)館互動(dòng)戲劇等系列沉浸式活動(dòng)。開(kāi)發(fā)“演藝+餐飲”“演藝+零售”“演藝+沉浸體驗(yàn)”等多元文娛模式，發(fā)展演唱會(huì)經(jīng)濟(jì)。開(kāi)發(fā)“水上巴士”，增加相聲船、演藝船等特色功能性游船。利用城市公園、草坪廣場(chǎng)等開(kāi)放空間打造創(chuàng)意市集、露營(yíng)休閑區(qū)。建設(shè)文物資源數(shù)字展廳，構(gòu)建智慧旅游沉浸式新空間。(六)實(shí)施津派文藝精品創(chuàng)作行動(dòng)。創(chuàng)排、復(fù)排一批優(yōu)秀傳統(tǒng)劇目，提升城市文化魅力，推動(dòng)增強(qiáng)旅游吸引力。支持各類(lèi)藝術(shù)院團(tuán)和文旅企業(yè)圍繞“洋樓故事”等開(kāi)展文藝創(chuàng)作，打造一批“津味”十足的特色文旅演藝項(xiàng)目。探索整合津派文藝精品創(chuàng)作引導(dǎo)扶持項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)藝術(shù)院校開(kāi)展校企合作，開(kāi)發(fā)特色演藝項(xiàng)目進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈。(七)實(shí)施非遺與旅游融合發(fā)展行動(dòng)。鼓勵(lì)將非遺產(chǎn)品或相關(guān)元素融入景區(qū)、度假區(qū)、休閑街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)等旅游空間，融入機(jī)場(chǎng)、高鐵站、高速公路服務(wù)區(qū)等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜打造非遺展示體驗(yàn)中心。建立形象授權(quán)、限量復(fù)制、加盟制造、聯(lián)名打造、委托代理等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)新模式，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)集功能性、藝術(shù)性、文化內(nèi)涵于一體的非遺文創(chuàng)產(chǎn)品。(八)實(shí)施旅游線路優(yōu)化提升行動(dòng)。圍繞都市、海洋、山水、紅色、鄉(xiāng)村、會(huì)展、體育、生態(tài)、文博、工業(yè)、港口等主題，整合生態(tài)景觀、歷史文化遺產(chǎn)、紀(jì)念設(shè)施、工業(yè)遺址、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共文化設(shè)施和商貿(mào)綜合體等資源，打造“當(dāng)日往返游”“周末串門(mén)兒游”“長(zhǎng)假深度游”三大系列精品文化旅游線路。豐富文物主題游徑，推出一批具有鮮明非遺特色的旅游線路。

　　四、培育文旅產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能

　　(九)實(shí)施文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)賦能行動(dòng)。支持基礎(chǔ)條件較好的區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。謀劃建設(shè)動(dòng)漫游戲文旅主題街區(qū)，推出“動(dòng)漫+文旅”“游戲+文旅”“電競(jìng)+文旅”項(xiàng)目，探索舉辦具有天津特色的動(dòng)漫活動(dòng)、動(dòng)漫演出和大型電競(jìng)賽事。積極舉辦工藝美術(shù)展覽、交流等活動(dòng)。(十)實(shí)施海洋旅游賦能行動(dòng)。突出親海品海旅游特色，豐富拓展鹽田游、漁業(yè)游、近海出海游、海洋生態(tài)游等海洋旅游產(chǎn)品。積極發(fā)展郵輪旅游，加快天津國(guó)際郵輪母港配套設(shè)施建設(shè)，豐富郵輪航線，拓展“在津游”市場(chǎng)，鼓勵(lì)郵輪入境游，打造北方國(guó)際郵輪旅游中心。(十一)實(shí)施“展會(huì)帶動(dòng)”賦能行動(dòng)。完善國(guó)家會(huì)展中心(天津)、梅江會(huì)展中心周邊文旅服務(wù)功能，提升參會(huì)參展人群消費(fèi)意愿。堅(jiān)持市場(chǎng)化辦展方向，辦好中國(guó)文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，帶動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接。做強(qiáng)海河文化旅游節(jié)、海河國(guó)際消費(fèi)季、京津冀消費(fèi)季等活動(dòng)，延伸會(huì)展和節(jié)事活動(dòng)經(jīng)濟(jì)鏈條。(十二)實(shí)施鄉(xiāng)村振興賦能行動(dòng)。推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，高質(zhì)量完成鄉(xiāng)村旅游提級(jí)工程，打造12個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)片區(qū)，推出12條鄉(xiāng)村旅游精品線路。鼓勵(lì)具有自然稟賦和文化資源特色優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)村因地制宜發(fā)展小而精、小而美的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。辦好盤(pán)山開(kāi)山節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等一批標(biāo)志性、代表性農(nóng)文旅節(jié)慶活動(dòng)，打造城市人群鄉(xiāng)村旅游目的地和“周末消費(fèi)”新模式，培育在京津冀地區(qū)叫得響、在全國(guó)具有影響力的鄉(xiāng)村旅游品牌，示范帶動(dòng)全市鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)、效益提升。

　　五、夯實(shí)文旅基礎(chǔ)新支撐

　　(十三)開(kāi)展主體培育和大項(xiàng)目引育行動(dòng)。大力爭(zhēng)取高端酒店、主題公園、旅游裝備制造企業(yè)落戶天津，積極對(duì)接引進(jìn)文旅頭部企業(yè)在津投資建設(shè)或參與運(yùn)營(yíng)文旅項(xiàng)目。支持打造文旅龍頭企業(yè)，推動(dòng)有條件的文旅企業(yè)上市。圍繞民宿、露營(yíng)、文娛、文創(chuàng)等新業(yè)態(tài)，著力培育中小型文旅企業(yè)。堅(jiān)持同等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，依法支持旅游企業(yè)參與政府采購(gòu)和服務(wù)外包。新建、改造13座海河游船碼頭，串聯(lián)海河沿岸歷史文化資源、近代建筑景觀與河道景觀，推出海河沿線重點(diǎn)片區(qū)水岸燈光秀和實(shí)景演出等，拓展提升海河文化旅游帶。(十四)推進(jìn)旅游服務(wù)共享共惠行動(dòng)。合理布局建設(shè)游客服務(wù)中心、旅游廁所等文旅服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建“主客共享”的文旅公共服務(wù)體系。推進(jìn)索道纜車(chē)、游樂(lè)設(shè)備、演藝設(shè)備等文旅設(shè)備迭代更新。完善旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。開(kāi)通中心城區(qū)至濱海新區(qū)、薊州區(qū)的“城?！薄俺巧健蔽穆弥蓖ㄜ?chē)，開(kāi)通“三站一場(chǎng)”至市內(nèi)重點(diǎn)景區(qū)的文旅專(zhuān)線。推進(jìn)航空旅游融合發(fā)展，推動(dòng)增加航線、航次，提高航空出行便利性。(十五)開(kāi)展旅游市場(chǎng)護(hù)航行動(dòng)。深化文娛領(lǐng)域綜合治理、旅游市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，建立健全旅游誠(chéng)信體系和信用承諾制度，營(yíng)造良好旅游市場(chǎng)秩序和消費(fèi)環(huán)境。建立健全會(huì)商研判、信息通報(bào)、預(yù)警發(fā)布等文旅市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，健全文旅領(lǐng)域事故隱患自查整改常態(tài)化機(jī)制，守牢旅游安全底線。健全旅游統(tǒng)計(jì)制度，客觀反映旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。(十六)推進(jìn)智慧旅游發(fā)展行動(dòng)。加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)文旅資源庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、專(zhuān)家?guī)旌凸ぷ鹘y(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)網(wǎng)“三庫(kù)一網(wǎng)”信息化平臺(tái)及景區(qū)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。培育智慧旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，推動(dòng)龍頭企業(yè)規(guī)劃建設(shè)文旅服務(wù)商務(wù)平臺(tái)、開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)數(shù)字地圖、推出“一鍵式”在線文旅服務(wù)項(xiàng)目。支持4A級(jí)及以上旅游景區(qū)、海河游船等提升智慧化服務(wù)水平。創(chuàng)新智慧旅游營(yíng)銷(xiāo)方式，提升營(yíng)銷(xiāo)效能。

　　六、塑造城市文旅品牌新形象

　　(十七)實(shí)施城市文旅品牌創(chuàng)建行動(dòng)。突出天津城市文化特點(diǎn)和精神氣質(zhì)，深度挖掘山、海、河、樓等特色資源，圍繞“近代中國(guó)看天津”等主題，打造既有歷史厚重感又有人間煙火氣的城市旅游整體品牌。培育一批津品老字號(hào)、津味美食、津彩哏都、津韻風(fēng)貌等城市美食品牌、文藝品牌。打造“天津禮物”，推出“國(guó)潮系列”“津派系列”文旅紀(jì)念品、伴手禮，打造一批旅游文創(chuàng)產(chǎn)品品牌。(十八)實(shí)施“引客入津”城市營(yíng)銷(xiāo)行動(dòng)。綜合運(yùn)用主流媒體、自媒體、新媒體、海外媒體，加大文旅宣傳力度，創(chuàng)作具有天津特色的“文旅+”視頻、圖文信息，開(kāi)展線上線下互動(dòng)，擴(kuò)大城市文旅品牌辨識(shí)度和影響力。對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)，圍繞“文旅四季”主題活動(dòng)，聯(lián)合開(kāi)展旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)推介。(十九)實(shí)施入境旅游促進(jìn)行動(dòng)。拓展入境旅游市場(chǎng)，深化與港澳地區(qū)、共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的旅游合作。實(shí)施“外事+文旅”新模式，走進(jìn)外國(guó)駐華大使館，用好夏季達(dá)沃斯論壇、世界智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等資源，加強(qiáng)對(duì)外宣傳推介，增強(qiáng)城市吸引力。加大對(duì)外國(guó)旅游團(tuán)乘坐郵輪入境免簽、過(guò)境免簽、國(guó)際航行船舶船員登陸換班等政策宣傳力度。建設(shè)智慧口岸試點(diǎn)，提升通關(guān)效率。完善入境游客支付“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”服務(wù)配套，提升入境游客支付便利性。推動(dòng)一批商戶成為退稅商店，豐富退稅商店商品種類(lèi)。(二十)開(kāi)展文明旅游風(fēng)尚點(diǎn)亮行動(dòng)。嚴(yán)格行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)從業(yè)人員禮儀、業(yè)務(wù)等培訓(xùn)，提升個(gè)性化、定制化、規(guī)范化服務(wù)能力。健全旅游投訴快速響應(yīng)處置機(jī)制，構(gòu)建“放心游天津”服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系。培育特色文旅服務(wù)志愿者團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)景區(qū)、飯店、旅行社、文博場(chǎng)館等提高文明服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，更好推進(jìn)文明旅游。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，文化和旅游部門(mén)主抓，財(cái)政、金融、規(guī)劃資源、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)積極配合，形成市、區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，合力推動(dòng)保障各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，原則上不制定配套文件。